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為貫徹《國務院辦公廳關于印發科技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發〔2019〕26號）精神，經省政府同意，日前，省財政廳印發了《安徽省科技領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》（以下簡稱為《實施方案》），從2019年1月1日實施?，F就有關政策解讀如下：
一、《實施方案》出臺背景及重大意義是什么
隨著創新驅動發展戰略深入推進，我省科技領域財政事權和支出責任劃分的體系框架初步形成，但也存在一些問題，主要是劃分體系不夠完整，缺乏系統的制度規范；部分事項財政事權劃分不科學，職責交叉重疊；部分項目分散、多頭管理，財政資金使用效益不高；區域投入不均衡，科技發展高峰少、洼地多等，需要通過財政事權和支出責任劃分改革加以解決?！秾嵤┓桨浮穲猿謫栴}導向，順應現代財政制度建設方向，著力構建有效統一的各級財政關系和可持續的投入保障機制，對深化科技體制改革、促進現代化五大發展美好安徽建設，具有重大的現實意義。
二、《實施方案》指導思想及原則是什么
《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅定實施科教興國戰略和創新驅動發展戰略，立足我省實際，把握科技工作規律和特點，堅持問題導向，抓緊形成完整規范、分工合理、高效協同的科技領域財政事權和支出責任劃分模式，加快建立權責清晰、財力協調、區域均衡的省級與市以下財政關系。
《實施方案》堅持三個基本原則：科學厘清政府與市場邊界、合理劃分省級與市以下權責、統籌推進當前與長遠改革。
三、《實施方案》主要內容有哪些
《實施方案》從八個方面劃分我省科技領域事項財政事權和支出責任，其中：科技研發方面，包括基礎研究、應用研究和技術研究開發等事項，確認為省級或省級與市以下共同財政事權，由省級財政和市以下財政區分不同情況承擔相應的支出責任；科技創新基地建設發展方面，確認為省級與市以下共同財政事權，由省級財政和市以下財政區分不同情況承擔相應支出責任；科技人才隊伍建設方面，分別確認為省級與市以下共同財政事權或市以下財政事權，由省級財政和市以下財政承擔相應支出責任；科技成果轉移轉化方面，確認為省級與市以下共同財政事權，由省級財政和市以下財政區分不同情況承擔相應支出責任；區域創新體系建設方面，確認為省級與市以下共同財政事權，由省級財政和市以下財政區分不同情況承擔相應支出責任；科學技術普及方面，確認為省級與市以下共同財政事權，由省級財政和市以下財政區分不同情況承擔相應支出責任；科研機構改革和發展建設方面，分別確認為省級或市以下財政事權，由同級財政承擔支出責任；科技領域的其他未列事項，包括科技基本建設支出，高校、企業和其他社會力量設立的科學技術研究開發機構等。
四、《實施方案》有哪些創新舉措
（一）覆蓋科技各領域。《實施方案》對科技研發、科技創新基地建設發展、科技人才隊伍建設、科技成果轉移轉化、區域創新體系建設、科學技術普及、科研機構改革和發展建設、科技領域的其他未列事項等科技各領域財政事權和支出責任進行全面劃分。
（二）明晰省級及市以下事權。在落實財政事權由中央決定的基礎上，重點將地方財政事權進一步細分為省級、省級與市以下共同、市以下等財政事權。
（三）突出我省重大科技項目。《實施方案》重點從八個方面劃分具體財政事權及其支出責任，同時，結合我省科技事業發展實際，對合肥綜合性國家科學中心、“一室一中心”、合蕪蚌國家自主創新示范區、引進“大院大所”等重大科技項目財政事權和支出責任進行了明晰。
五、如何保障《實施方案》有效執行
《實施方案》著力強化五個方面舉措，促進改革各項舉措落地。一是切實加強組織領導、二是增強各級財力保障、三是全面實施績效管理、四是協同深化相關改革、五是推動改革任務落實。
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